“极限施压”之后 特朗普将自己逼入“死胡同”

　　“极限施压”之后 特朗普将自己逼入“死胡同”

　　当地时间7月29日，美国总统特朗普毫无征兆地在“推特”上发文称：“请记住，伊朗从来没有赢过战争，但在谈判中从未输过。”虽然特朗普并未解释他指的是什么，但在美国国务院情报研究局中东事务前高级负责人、现中东政策研究委员会政策专家韦恩·怀特看来，特朗普一年前大笔一挥宣布退出《联合全面行动计划》(即伊核问题全面协议，简称伊核协议)之时，很可能没料到一年后会将自己逼入难以脱身的“死胡同”。

　　美伊谈判还是多边磋商

　　虽然美国近来仍在威胁对伊朗的制裁将“大幅度”增加，但事实上，特朗普眼下很可能已不得不面对“极限施压”策略在伊朗失效的尴尬。

　　2018年5月，特朗普单方面宣布美国退出伊核协议后，原本希望通过经济、外交、军事等一系列“极限施压”措施，逼迫伊朗重新回到谈判桌前，就核与弹道导弹计划与美国重开谈判，尤其是一对一的直接谈判。然而，迄今为止，伊朗仍拒绝这一提议。一个最新的佐证是美国国务卿蓬佩奥访伊要求遭拒。

　　7月25日，蓬佩奥对外表示，自己乐意到德黑兰直接与伊朗民众对话，并向他们解释美国制裁伊朗的背后原因。蓬佩奥称，美方的目标是尽力稳定中东地区局势，因此才会施压，迫使德黑兰作出改变。他说：“我们想要伊朗领导层做出行为改变，这样伊朗人民才能获得他们应得的东西。”

　　然而，蓬佩奥的“好意”立即遭到伊朗官方的拒绝，理由是“美国根本不想谈判，他们没有打算对话”。伊朗外交部发言人穆萨维29日表示，伊朗日前提出“以加强对伊朗核计划的国际核查来换取美国解除制裁”，但这个切实可行的提议却遭到美方的拒绝，这表明，美国根本就不想进行对话。

　　7月18日，伊朗外长扎里夫赴美出席联合国会议期间曾表示，如果美国解除对伊朗的制裁，伊朗可以立即着手修订一份附加议定书，让国际原子能机构得以更深入地核查伊朗核项目，而不必等到2023年(根据伊朗与伊核问题六国2015年7月达成的《联合全面行动计划》规定，伊朗须在协议生效8年后修订附加议定书)。然而，美国很快拒绝了伊朗方面的这一提议。伊朗外交部发言人穆萨维29日表示：“如果美国真的想谈，我们可以今年就批准这一附加议定书，而不用等到2023年。但跟我们预计的一样，美国拒绝了这个提议，因为美国根本就不想进行对话。”

　　与美伊对话僵局形成鲜明对比的是，伊朗政府正在积极拥抱多边主义，以对抗美国的单边孤立政策。7月28日，伊朗与伊核协议5国(俄罗斯、中国、英国、法国和德国)在维也纳召开紧急会议。伊朗副外长阿拉奇表示，会谈气氛“有建设性”，虽未解决所有问题，但各方已作多项承诺。伊朗第一副总统埃沙格·贾汉吉里7月29日也明确表示，伊朗的外交政策是“对抗美国的霸权主义以及维护多边主义”。他说，如果伊核协议其他签字方履行了协议规定的义务，那么伊朗缩减对伊核协议的承诺也是可逆的。

　　尽管特朗普政府不断向欧洲三国施压，要求他们加入对伊制裁阵营；伊朗原子能组织28日也已宣布将重建阿拉克的重水反应堆以回应美国“违约”行动，但伊核协议5国至今仍明确表态继续支持伊核协议，并希望在伊核协议框架下解决当前的伊朗问题。

　　对此，美国中东政策研究委员会政策专家韦恩·怀特分析说：“持续升级的紧张局势令特朗普政府的选项所剩无几，除将自己孤立起来之外，还很可能将特朗普逼到他最不愿意面对的军事对峙。”

　　伊朗、美以相继测试新武器加大对抗风险

　　美国总统国家安全顾问博尔顿7月29日证实，美国与以色列已成功联合测试新型反导系统，这无疑加剧了外界对美伊对峙进一步走向军事对抗的担忧。

　　博尔顿7月29日在“推特”上写道：“美国和以色列在导弹防御方面的长期合作取得了很大进展。这次成功测试不仅是两国国家安全的里程碑，也有助于中东地区的安全。”他还在推文中附上了《耶路撒冷邮报》一篇讲述美以在阿拉斯加进行为期10天拦截导弹测试的文章。

　　7月28日，以色列总理兼国防部长内塔尼亚胡宣布，以色列和美国军方成功在阿拉斯加进行了“箭-3”反导系统的拦截测试，拦截器成功在大气层外拦截了一枚弹道导弹靶弹，验证了该系统的大气层外拦截能力。内塔尼亚胡称，试验的成功“超出了人们的想象，从我国安全的角度来看，这是重大成就”。美国导弹防御局副局长乔恩·希尔也说：“在阿拉斯加取得的这一成功，使得人们对以色列未来应对该地区发展中威胁的能力充满信心。”

　　“箭-3”反导系统由美以两国联合设计，旨在应对从巴勒斯坦武装的自制火箭到伊朗弹道导弹等各种潜在威胁，但美以测试这一反导系统的时间点却令人玩味。因为就在以色列测试新反导系统之前，伊朗刚刚试射了射程可覆盖以色列的中程弹道导弹。据美国五角大楼官员7月26日透露，伊朗24日晚间试射了射程1000公里的“流星3号”导弹，以提高该导弹的射程和打击目标的准确性，对中东、欧洲乃至美国极具威胁性。伊朗军方随后也证实了这一消息，但坚称伊朗的导弹力量是“绝对防御性的，是为了应对潜在的侵略，不针对任何国家，也不需要得到任何国家的许可”。

　　在不少国际问题专家看来，以色列在去年以来的美伊对峙中扮演着至关重要的角色，颇有推波助澜、炒热军事对抗之意，而伊朗对美国、以色列的强硬立场也未曾改变，这几乎已成为美伊以三国间互动的新常态。美国中东政策研究委员会政策专家韦恩·怀特分析说：“随着2020年大选临近，特朗普会越发迫切地想要兑现其在2016年大选对犹太人财团的承诺：彻底终结伊核协议，以争取这一群体在明年大选中继续支持他。”

　　在怀特看来，特朗普关心的只是自己的选票，“他并不理解伊朗，其政府中那些声名狼藉的顾问们，包括博尔顿，还在妄想通过极限施压就可以摧毁伊朗政权。”怀特分析说，“虽然伊朗国内老百姓也抱怨通货膨胀和物资短缺，但美国和以色列的敌对挑战往往更容易激化他们的(宗教)民族主义情绪，对外同仇敌忾的凝聚力也愈加增强。”

　　“多边集体安全构想”对冲武力“护航联盟”

　　除了外交和军事风险之外，特朗普眼下还不得不面对其提出的“波斯湾(武力)护航联盟”将被多边集体安全构想取代的可能性。

　　俄罗斯常驻联合国副代表弗拉基米尔·萨夫龙科夫7月29日透露，俄罗斯已向联合国提交了《波斯湾地区集体安全构想》，以预防波斯湾水域日益升高的武装冲突风险。

　　俄罗斯外交部在这一构想中提议，波斯湾地区以外国家应放弃在该地区永久驻军、建立非军事区、设立热线、交换武器采购和武装部队情报，但提议建立一个由俄罗斯、美国、中国、印度、欧盟和其他有关各国组成的安全组织。

　　俄罗斯此时提出这一安全构想很显然就是为了对冲美方稍早前抛出的“波斯湾护航联盟”设想。近两个月来，霍尔木兹海峡安全通道问题已成为美国与伊朗矛盾最为尖锐的对抗点。美国提出要组建一个以美军为首，以海湾国家为主要成员、以地区军事盟友为辅的波斯湾“武力护航联盟”，伊朗军政高层也反复威胁，伊朗有能力封锁霍尔木兹海峡，但因这条海路对该国具有重要意义而不愿意这样做。如何化解这一风险，俄罗斯便抓住战略机遇，提出了多边集体安全构想。

　　当然，俄罗斯并非毫无私心。在《波斯湾地区集体安全构想》报告中，俄方明确要求“域外国家军队撤离海湾地区并尊重波斯湾国家领土主权完整”，这一条明显是为美国“量身定做”的。美国常年在中东驻扎大量军力，且对中东诸国实施差别化对待，利用不同国家间的矛盾挑起冲突、拉偏架、坐收渔利更是常有之事，因而，俄罗斯此时抛出集体安全构想颇有拉拢中东诸国之意，这和俄罗斯近年来与美国持续抢夺中东影响力的战略意图也不谋而合。

　　本报北京7月30日电

　　中国青年报·中国青年网记者 陈小茹 来源：中国青年报